2018年7月5日

國務院總理李克強7月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大科研人員自主權的措施，更大釋放創新活力。

會議指出，要落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院部署，深化科技領域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權，充分調動他們的積極性，激發創新活力，壯大經濟發展新動能。

當天會議決定，要改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統已有的項目申報材料，不得要求重復提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務和技術驗收合并為項目期末一次性綜合評價。允許科研人員購買財會等專業服務。

李克強說，改革開放40年來，我們通過家庭聯產承包責任制，讓農民放開了手腳，通過“雙創”，激發出大學生和下崗工人等更多群體創業創新的熱情。

“現在我們要更徹底地‘放權’，進一步調動廣大科研人員的積極性！”總理說，“要切實把他們從繁冗的審批、繁瑣的雜務中解放出來。”

李克強在會上談起《戰國策》里“千金買骨”的故事。

“尋千里馬不容易，那就寧愿先花五百金買一匹千里馬的頭骨。正是因為有如此的誠意，才會有千里馬不斷前來投奔。我們今天對待科研人才也要拿出這種‘千金買骨’的誠意來。”總理說。

“發展科技、特別是尖端科技最終‘拼的是大腦’，而大腦不是靠買設備就能替代的。”李克強說，“我們必須要為科學家營造更好的環境，為更多的科學家提供更廣闊的天地！”

當天會議決定，要賦予科研人員更大經費使用自主權。圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣。

李克強要求與會有關部門負責人，要本著給予科研工作者更大自主權的原則抓緊制定具體舉措，“措施越具體越好”。

李克強說：“這既是一個壁壘，更是一個富礦。我們一定要盡早解開科研人員的各種束縛，使他們全身心地投入到自己鉆研的業務領域。”

一是改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統已有的項目申報材料，不得要求重復提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務和技術驗收合并為項目期末一次性綜合評價。允許科研人員通過購買財會等專業服務，從繁瑣雜務中解放出來。

二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經費使用自主權。對科研急需的設備和耗材可特事特辦、不搞招投標。科研人員在研究方向和目標不變的前提下，可自主調整技術路線。項目直接費用除設備費外，其他費用調劑權下放項目承擔單位。

三是對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

四是建立重結果、重績效的評價體系，區別對待因科研不確定性未能實現預想目標和學術不端導致的項目失敗，嚴懲弄虛作假。

五是圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣。