編 號：MD-TR-2015-02

下發(fā)日期：2015 年 6 月 8 日

中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)，依據(jù)《中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定》(CCAR-18-R3)和《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276-R1）制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)。本辦法所稱中國民航危險品監(jiān)察員是指中國民用航空局、民航各地區(qū)管理局以及民航安全監(jiān)督管理局負(fù)有民用航空危險品運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法人員。

第三條 民航局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)危險品監(jiān)察員培訓(xùn)的統(tǒng)一管理。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險品監(jiān)察員的培訓(xùn)管理，并確保轄區(qū)內(nèi)危險品監(jiān)察員滿足本辦法的要求。

中國民航危險品運(yùn)輸管理中心負(fù)責(zé)開展危險品監(jiān)察員培訓(xùn)相關(guān)工作。

第四條 危險品監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照本辦法完成相應(yīng)培訓(xùn)并通過考核。

第二章 培訓(xùn)的類別和內(nèi)容

第五條 危險品監(jiān)察員培訓(xùn)包括初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)兩個類別。初訓(xùn)是指民航行政機(jī)關(guān)擬從事危險品航空運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)察員，在履行民用航空危險品運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)前應(yīng)接受的培訓(xùn)。

復(fù)訓(xùn)是指通過初訓(xùn)的危險品監(jiān)察員為保持和提高其履 行崗位職責(zé)所要求的業(yè)務(wù)理論知識水平和行政執(zhí)法能力應(yīng)接受的培訓(xùn)。

第六條危險品監(jiān)察員的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)均應(yīng)包括危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)和危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)兩部分的內(nèi)容。 

第七條第七條 危險品監(jiān)察員每兩年至少參加一次初訓(xùn)或者復(fù)訓(xùn)。

第三章 培訓(xùn)教員

第八條 實施危險品監(jiān)察員培訓(xùn)的教員應(yīng)滿足以下條件：

（一）從事民航危險品運(yùn)輸管理相關(guān)工作五年以上；

（二）熟悉相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有較為豐富的危險品專業(yè)理論知識和實際工作經(jīng)驗；

（四）熟悉教學(xué)方法，有較好的教學(xué)傳授能力；

（五）愛崗敬業(yè)，廉潔自律，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。實施危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)的教員還應(yīng)從事危險品運(yùn)輸監(jiān)察工作三年以上。

第九條 危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)的教員由中國民航危險品運(yùn)輸管理中心每年推薦一次，并由民航局運(yùn)輸司最終確定。危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)教員由各地區(qū)管理局自行確 定。

第四章 培訓(xùn)的組織和實施

第十條 危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)由中國民航危險品運(yùn)輸管理中心負(fù)責(zé)組織實施；危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)由各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織實施。

第十一條 民航各地區(qū)管理局和中國民航危險品運(yùn)輸管理中心應(yīng)于每年 11 月 15 日前制定次年危險品監(jiān)察員培訓(xùn)計劃，并報民航局運(yùn)輸司批準(zhǔn)、發(fā)布。

第十二條 民航各地區(qū)管理局和中國民航危險品運(yùn)輸管理中心應(yīng)嚴(yán)格按照《中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)大綱》和民航局運(yùn)輸司批準(zhǔn)發(fā)布的培訓(xùn)計劃實施危險品監(jiān)察員培訓(xùn)。

第五章 培訓(xùn)的考核和記錄

第十三條 實施培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱中的考核程序和要求，在培訓(xùn)結(jié)束時對受訓(xùn)人員進(jìn)行考核。

第十四條 初訓(xùn)合格的危險品監(jiān)察員，由民航局運(yùn)輸司統(tǒng)一頒發(fā)中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)合格證；復(fù)訓(xùn)合格的危險品監(jiān)察員，由民航局運(yùn)輸司在培訓(xùn)合格證上簽注。

第十五條 實施培訓(xùn)的單位應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束 20 個工作日內(nèi)將以下內(nèi)容錄入“危險品航空運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)”：

（一）培訓(xùn)類別；

（二）授課教員的名單；

（三）培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時間；

（四）參加培訓(xùn)的危險品監(jiān)察員名單；

（五）考試通過情況；

（六）教學(xué)資料清單；

第十六條 中國民航危險品運(yùn)輸管理中心應(yīng)當(dāng)為危險品監(jiān)察員建立個人培訓(xùn)電子檔案，檔案應(yīng)包括危險品監(jiān)察員個人信息、培訓(xùn)記錄等。

第六章 附則

第十七條 本辦法頒布前已經(jīng)從事民用航空危險品運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)察員，應(yīng)在本辦法施行后 6 個月內(nèi)參加復(fù)訓(xùn)并考核合格。

第十八條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行。

附錄 中國民航危險品監(jiān)察員培訓(xùn)大綱

編號：DGITP-2015

目錄

一、適用范圍及依據(jù)

二、受訓(xùn)人員要求及培訓(xùn)目標(biāo)三、培訓(xùn)教材的說明

四、培訓(xùn)目的、內(nèi)容及課程設(shè)置五、培訓(xùn)人數(shù)要求

六、考核原則和要求七、培訓(xùn)記錄留存 八、培訓(xùn)大綱的修訂

一、 適用范圍及依據(jù)

本大綱按照國際民航組織《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（DOC 9284 AN/905）、《中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定》（CCAR-18-R3）以及《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》

（CCAR-276-R1）的相關(guān)要求制定，適用于中國民航危險品監(jiān)察員的培訓(xùn)。

二、 受訓(xùn)人員要求及培訓(xùn)目標(biāo)

（一）受訓(xùn)人員要求

參加按照本大綱實施培訓(xùn)的人員應(yīng)滿足以下要求：

1.從事或擬從事危險品航空運(yùn)輸行政執(zhí)法工作；

2.2.符合《危險品監(jiān)察員手冊》中危險品監(jiān)察員的有關(guān)條件。

（二）培訓(xùn)目標(biāo)

受訓(xùn)人員經(jīng)符合本大綱要求的培訓(xùn)并合格后應(yīng)能達(dá)到如下目標(biāo)：

1.掌握危險品航空運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)知識；

2.熟悉與危險品航空運(yùn)輸有關(guān)的規(guī)章及相關(guān)文件；

3.掌握危險品航空運(yùn)輸監(jiān)察技能，可以獨立開展危險品航空運(yùn)輸監(jiān)察。

三、 培訓(xùn)教材的說明

按照本大綱實施的培訓(xùn)應(yīng)使用以下教材：

（一）《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定 》（CCAR-276-R1）；

（二）《公共航空運(yùn)輸經(jīng)營人危險品航空運(yùn)輸許可管理程序》（AP-TR-2014-01）；

（三）《地面服務(wù)代理人危險品航空運(yùn)輸備案管理辦法》(AC-276-TR-2014-01）；

（四）《 危 險 品 航 空 運(yùn) 輸 培 訓(xùn) 管 理 辦 法 》(AC-276-TR-2014-02）；

（五）《 貨物航空運(yùn)輸條件鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》(AC-276-TR-2014-03）；

（六）《危險品監(jiān)察員手冊》（WM-TR-2014-01）；

（七）國際民航組織最新版《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（DOC 9284 AN/905）及配套文件；

（八）民航地區(qū)管理局及中國民航危險品運(yùn)輸管理中心編制的危險品監(jiān)察員培訓(xùn)材料。

四、 培訓(xùn)目的、內(nèi)容及課程設(shè)置

（一）培訓(xùn)目的和內(nèi)容

1.危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)的目的是通過培訓(xùn)使監(jiān)察 員了解國際民航組織危險品航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，掌握中國民航危險品運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（DOC 9284 AN/905,以下簡稱《技術(shù)細(xì)則》）知識培訓(xùn)、《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》

（CCAR-276-R1）及配套管理程序、咨詢通告培訓(xùn)以及《危險品監(jiān)察員手冊》培訓(xùn)。危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)可視情增加危險品運(yùn)輸?shù)膶ｎ}培訓(xùn)。

2.危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)的目的是使監(jiān)察員能夠在 實踐中運(yùn)用危險品運(yùn)輸監(jiān)察的理論知識，并掌握一定的危險品運(yùn)輸監(jiān)察技巧。

危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括危險品現(xiàn)場 監(jiān)察安全防護(hù)培訓(xùn)和危險品監(jiān)察崗位實踐培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)的課程設(shè)置

初訓(xùn)天數(shù)為 12 天，總課時數(shù)為 96 課時，其中危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)天數(shù)為 9 天， 72 課時；監(jiān)察實踐培訓(xùn)天數(shù)為 3 天， 24 課時。

復(fù)訓(xùn)總天數(shù)為 7 天，總課時數(shù)為 56 課時，其中危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)天數(shù)為 5 天， 40 課時；監(jiān)察實踐培訓(xùn)天數(shù)為 2 天， 16 課時。

培訓(xùn)具體課程設(shè)置見附表。上述初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)天數(shù)和課時不包括危險品運(yùn)輸專題培訓(xùn)。

五、 培訓(xùn)人數(shù)要求

依據(jù)本大綱實施的每一次培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)不得超過 30人。

六、 考核原則和要求

（一）危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)的考核

危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)的考核以筆試方式進(jìn)行，采用開卷形式，內(nèi)容包括危險品航空運(yùn)輸法律法規(guī)和危險品運(yùn)輸知識，其中危險品運(yùn)輸知識的考核要求應(yīng)不低于《技術(shù)細(xì)則》所列第六類人員的考核要求。

危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)考核成績達(dá)到卷面總分值 80% 的為合格,達(dá)到 90%的為優(yōu)秀。筆試未通過的，可補(bǔ)考一次， 補(bǔ)考仍未通過的，重新參加危險品運(yùn)輸監(jiān)察理論培訓(xùn)。

（二）危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)的考核

危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)可以通過組織案例分析、模擬現(xiàn)場操作或者提交實踐報告等形式對危險品監(jiān)察員掌握的 監(jiān)察工作方法和技巧進(jìn)行考核。

危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)考核結(jié)束后，由組織培訓(xùn)的單位做出是否通過的決定。考核未通過的，重新參加危險品運(yùn)輸監(jiān)察實踐培訓(xùn)。

（三）考勤制度

實施培訓(xùn)的單位應(yīng)建立考勤制度，學(xué)員理論培訓(xùn)缺席超過 8 課時或者實踐培訓(xùn)缺席超過 4 課時，不得參加考核。

七、 培訓(xùn)記錄留存

實施培訓(xùn)的單位除按照要求在“危險品航空運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)”中錄入相關(guān)信息外，還應(yīng)留存以下記錄：

（一）表明通過考核的證據(jù)，如試卷等；

（二）培訓(xùn)簽到情況。

上述記錄可以以紙質(zhì)或電子形式留存，并至少保存三 年。

八、 培訓(xùn)大綱的修訂

本大綱依據(jù)《技術(shù)細(xì)則》和我國危險品航空運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章的變化進(jìn)行修訂。