一、全國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)概況

      2020年是“十三五”的收官之年，也是中國(guó)民用航空局印發(fā)《B類通用機(jī)場(chǎng)備案辦法（試行）》、上線全國(guó)“通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行業(yè)管理，激活通航發(fā)展活力的關(guān)鍵年。

      這一年，盡管受到全球快速蔓延的新冠疫情的影響，通航產(chǎn)業(yè)面臨較大壓力，但是我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)卻依然整體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。跟據(jù)中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)研究中心統(tǒng)計(jì)，2020年，全年新增通用機(jī)場(chǎng)93個(gè)，是上年度新增機(jī)場(chǎng)數(shù)量的2倍，年增長(zhǎng)率達(dá)到37.8%，截至2020年12月31日，全國(guó)在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已達(dá)到339個(gè)。

圖1：2011-2020年通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量年度變化柱狀圖

      民航局在《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，將實(shí)現(xiàn)建設(shè)500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上的城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、民航局等部門(mén)共發(fā)布了60余項(xiàng)有利于通用航空發(fā)展的專項(xiàng)政策，在政策紅利的推進(jìn)下，通航產(chǎn)業(yè)迎來(lái)改革發(fā)展的春天。

      根據(jù)中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)研究中心的摸底調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)到339個(gè)，其中取得使用許可證的機(jī)場(chǎng)有81個(gè)，納入備案管理的機(jī)場(chǎng)有258個(gè)；此外，還有200個(gè)尚未實(shí)施在冊(cè)管理的機(jī)場(chǎng)，主要是用于開(kāi)展航空醫(yī)療救援的直升機(jī)坪以及高架直升機(jī)場(chǎng)等。

表1：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

      通過(guò)中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)研究中心建立的十年通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量年變化曲線圖，充分反映出“十三五”持續(xù)利好的行業(yè)管理政策以及地方政府對(duì)通航重視有效促進(jìn)了通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

圖2：2011-2020年通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)曲線圖

      二、通用機(jī)場(chǎng)分類分級(jí)情況

      中國(guó)AOPA 通用機(jī)場(chǎng)研究中心通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，目前， 全國(guó)A1類通用機(jī)場(chǎng)有83個(gè)，占所有A類機(jī)場(chǎng)的65.35%，A2類和A3類通用機(jī)場(chǎng)分別有27個(gè)和17個(gè)，占比為21.26%和13.39%，A類機(jī)場(chǎng)分布整體呈現(xiàn)“倒金字塔形”。B類通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量數(shù)量達(dá)到212個(gè)，整體占比數(shù)62.54%。

表2：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)類別統(tǒng)計(jì)表

 圖3：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)類別統(tǒng)計(jì)圖

      通用機(jī)場(chǎng)類型進(jìn)一步豐富，高架直升機(jī)場(chǎng)有24個(gè)，同比增加19個(gè)；跑道型機(jī)場(chǎng)兼表面直升機(jī)場(chǎng)數(shù)量逐漸增多，并出現(xiàn)了跑道型機(jī)場(chǎng)兼表面直升機(jī)場(chǎng)和水上機(jī)場(chǎng)類型，反映出通用機(jī)場(chǎng)功能綜合化發(fā)展趨勢(shì)明顯。

表3：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)類型統(tǒng)計(jì)表

圖4：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)類型統(tǒng)計(jì)圖

      從地區(qū)分布上來(lái)看，全國(guó)在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)50%都分布在東北地區(qū)和華東地區(qū)。東北地區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量仍然保持全國(guó)第一，同時(shí)中南地區(qū)今年增速明顯，新增通用機(jī)場(chǎng)26個(gè)，而西南、西北、新疆地區(qū)與其他幾個(gè)地區(qū)數(shù)量差距較大。

表4：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

 圖5：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)地區(qū)分布圖

圖6：2018年-2020 年各地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)比圖

      根據(jù)各省市在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省以數(shù)量26個(gè)躋身第二，江蘇省25個(gè)位居第三位，全國(guó)有12個(gè)省市數(shù)量突破兩位數(shù)。從全國(guó)各省市“十三五”期間通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)文件統(tǒng)計(jì)，通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃數(shù)量多的是廣西、新疆、云南。目前該三個(gè)地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量分別是：廣西（2個(gè)）、新疆（14個(gè)）、云南（5個(gè)）。隨著地方政府對(duì)通用航空業(yè)及通用機(jī)場(chǎng)交通服務(wù)屬性的深入認(rèn)識(shí)，“十四五”期間各省將會(huì)更加理性快速的建設(shè)更多滿足個(gè)性化、高效率服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)。

表5：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)省市分布統(tǒng)計(jì)表

圖7：全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)省市分布統(tǒng)計(jì)圖

      三、2020年第四季度通用機(jī)場(chǎng)新增情況

      2020年10月、11月無(wú)新增頒證通用機(jī)場(chǎng)，12月新增2個(gè)頒證通用機(jī)場(chǎng)：西安航天基地機(jī)場(chǎng)和萊西店埠機(jī)場(chǎng)。10月、11月和12月新增備案通用機(jī)場(chǎng)分別為6個(gè)、6個(gè)和12個(gè)。結(jié)合前三季度頒證和備案數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)放緩，而備案機(jī)場(chǎng)數(shù)量增速明顯。

表6: 第四季度全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)新增統(tǒng)計(jì)表

     四、通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展特色盤(pán)點(diǎn)

     1、通用機(jī)場(chǎng)多元化發(fā)展速度加快

     隨著通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量的逐步增加，機(jī)場(chǎng)類型豐富多樣，除常見(jiàn)的跑道型機(jī)場(chǎng)、表面直升機(jī)場(chǎng)外，高架直升機(jī)場(chǎng)、水上機(jī)場(chǎng)數(shù)量也逐漸增多，正在逐步滿足飛行作業(yè)多樣化的需求。

 圖8：各類型通用機(jī)場(chǎng)示例圖

      2、通用機(jī)場(chǎng)管理將進(jìn)一步規(guī)范

      民航局《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》（CCAR-138）已于11月15日完成社會(huì)征求意見(jiàn)。規(guī)章征求意見(jiàn)稿對(duì)機(jī)場(chǎng)的分類進(jìn)一步簡(jiǎn)化，程序進(jìn)一步明確，后續(xù)隨著《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》的正式出臺(tái)，將更加規(guī)范并促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

      3、通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼政策形成有效支撐

      2020年4月30日，財(cái)政部、中國(guó)民用航空局對(duì)《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2012〕119號(hào)）進(jìn)行修訂。根據(jù)民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼資金方案，2020年共有25家通用機(jī)場(chǎng)共獲得5275萬(wàn)元的補(bǔ)貼，2019年全國(guó)共有11家通用機(jī)場(chǎng)共獲得4339萬(wàn)元補(bǔ)貼。

表7：2020年全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)

      4、通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障體系不斷完善

      中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中航油）依托中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)，構(gòu)建了基本覆蓋全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的供油配送體系，截至2020年底，可為302個(gè)通用機(jī)場(chǎng)提供航油服務(wù)，覆蓋率達(dá)到89.09%。同時(shí)，中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示：目前全國(guó)實(shí)現(xiàn)夜航飛行保障的通用機(jī)場(chǎng)有34個(gè)，建立儀表運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)有14個(gè)，建有塔臺(tái)的機(jī)場(chǎng)116個(gè)。

      相關(guān)信息可通過(guò)中國(guó)AOPA通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)（https://ga.aopa.org.cn）具體查詢。

      五、“十四五”我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展展望

      1、通用機(jī)場(chǎng)管理體系將不斷完備

      隨著2020年1月1日《B類通用機(jī)場(chǎng)備案辦法（試行）》實(shí)施，2020年10月《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》征求意見(jiàn)稿發(fā)布，民航局正在出臺(tái)一系列通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)管理政策。
在2020年12月18日首屆全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)與城市發(fā)展論壇上，民航局通用機(jī)場(chǎng)管理改革課題組首次解讀了機(jī)場(chǎng)分類政策、通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)管理規(guī)章、機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)以及機(jī)場(chǎng)建設(shè)、選址等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定思路；中國(guó)AOPA還發(fā)布了通用機(jī)場(chǎng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。可以預(yù)見(jiàn)，在“十四五”時(shí)期，通用機(jī)場(chǎng)將從行業(yè)政策、法規(guī)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面，建設(shè)一整套全方位的管理服務(wù)體系。

      2、通用機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)將日趨完善

      一是通用機(jī)場(chǎng)政務(wù)信息化管理建設(shè)。隨著通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)（http://gaa.caac.gov.cn）投入運(yùn)行，搭建了通用機(jī)場(chǎng)包括建設(shè)管理、許可管理、備案管理以及運(yùn)行管理的信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，這是國(guó)家政務(wù)改革及管理公正性、透明性、及時(shí)性的發(fā)展趨勢(shì)，也是行業(yè)的迫切追求。
      二是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行信息的共享建設(shè)，2020年年初，民航局上線了通用航空企業(yè)新冠肺炎疫情防控統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、通用航空備勤值守信息平臺(tái)、疫情防控通航氣象服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急救援小程序、以及通用航空管理系統(tǒng)等信息共享服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)中國(guó)AOPA搭建的通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)so（Airport SO）小程序和GAAIP服務(wù)號(hào)也基于機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)保障設(shè)施屬性，不斷完善通用機(jī)場(chǎng)信息化內(nèi)容和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打造覆蓋全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的信息平臺(tái)，為我國(guó)通航事業(yè)發(fā)展提供全方位支持。

      3、通用機(jī)場(chǎng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將更趨明顯

      在黨的第十九屆五中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，“將統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度”。
      在首屆全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)與城市發(fā)展論壇上，民航局全面宣貫了通用機(jī)場(chǎng)管理改革的總體思路，各參會(huì)單位充分達(dá)成共識(shí)，通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，在前期基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期，各省市將制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)以及科學(xué)的管理機(jī)制，充分結(jié)合通用航空與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策支持方面，將綜合考慮通用航空在應(yīng)急救援、公共出行、低空旅游、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用等方面的效用，進(jìn)一步發(fā)揮通用機(jī)場(chǎng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的帶動(dòng)作用，完善區(qū)域交通體系，并將呈現(xiàn)更加多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

（來(lái)源： GAAIP通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)）