一、臨時起降場地與通用機場如何區分?如開展季節性觀光飛行啟用的起降場地是否適用本規定？

　　答：依據《通用機場管理規定》第七十八條“用于航空器臨時起降的場地不適用本規定”。此處所指的臨時起降場地，主要是基于通航作業和直升機運行等需要，航空器臨時性起降所使用的場地，通常具有臨時性、不特定性的特點。因此，此類場地不適用本規定。

　　當建設有跑道等顯著屬于專供航空器起降的固定設施，且事實處于長期運行狀態，已明顯不具有“用于航空器臨時使用”特征的，根據《中華人民共和國民用航空法》第五十三條“本法所稱民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區域，包括附屬的建筑物、裝置和設施”,屬于較為典型的民用機場性質。

　　根據《通用機場管理規定》第六十七條，機場運營人違反本規定第三十一條，未取得機場使用許可證或者機場使用許可證被吊銷、撤銷、注銷而開放使用通用機場的，由民航地區管理局責令停止開放使用；沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。第七十二條，機場運營人違反本規定第四十三條，未向民航地區管理局備案的，由民航地區管理局責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　二、通用機場場址取得民航行業意見后，多年仍未啟動建設，相關場址行業意見是否還有效？哪些情況下需要補充征求行業意見?

　　答：通用機場場址行業意見是否有效，需要根據場址條件是否存在變化進行判斷，其中既包括機場場地條件，也包括對鄰近機場的安全影響。

　　依據《通用機場場址行業審查實施細則》第十三條，當通用機場場址發生所列變化時，應當針對場址變化部分向民航地區管理局補充征求行業意見。如出具場址行業意見后，機場建設未如期實施，而臨近機場情況已發生較大變化，則相關場址的行業意見也不再適用。

　　三、《通用機場管理規定》和《通用機場場址行業審查實施細則》未對機場場址的噪聲和環境保護未提出要求，相關內容應當如何審查？

　　答：根據《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕33號），地方政府負責通用機場規劃布局和建設審批。

　　根據《通用機場管理規定》《通用機場場址行業審查實施細則》，民航行政機關僅向地方政府出具機場場址的行業意見，且行業意見內容僅包括場址是否滿足航空器起降要求、是否對鄰近機場產生影響；機場場址中有關噪聲、環境、文物保護、壓覆礦產、公共服務等非民航行業審查的內容，民航行政機關不出具行業意見，由地方政府對場址進行綜合評估后，決定是否予以批準。

　　四、通用機場專業工程范圍包括哪些內容?對涉及勘察、設計、施工、監理單位的資質有何要求?

　　答：根據《通用機場管理規定》第七十七條，通用機場專業工程范圍按照國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門公布的內容執行。根據《關于進一步明確民航建設工程招投標管理和質量監督工作職責分工的通知》(民航發〔2011〕34號),民航專業工程包括機場場道工程，民航空管工程，機場目視助航工程，航站樓、貨運站的工藝流程及民航專業弱電系統工程，航空供油工程等內容。

　　根據《通用機場管理規定》第十一條，通用機場專業工程的勘察、設計、施工、監理應當由建設單位委托具有相應資質的單位承擔。相關資質單位的承攬范圍由住建部《工程勘察資質標準》《工程設計資質標準》《建筑業企業資質標準》《工程監理企業資質標準》等文件規定。

　　五、對于飛行區指標I為未達到2的跑道型機場，以及直升機場和水上機場的專業工程初步設計，應當如何開展審查？

　　答：由于飛行區指標Ⅰ未達到2的跑道型機場，以及直升機場和水上機場的專業工程部分建設內容，其技術難度和工程較為簡易，因此《通用機場管理規定》第十三條規定，飛行區指標I達到2的跑道型機場應當進行初步設計和施工圖設計，其他通用機場可以直接進行施工圖設計。

　　當相關機場的專業工程已開展初步設計的，可以由其投資主管部門進行審查，或者由民航地區管理局依申請，會同地方投資主管部門進行審查。

　　六、通用機場專業工程的初步設計審查是否包括概算？

　　答：依據《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕33號），地方負責通用機場規劃布局和建設審批，并承擔相應支出責任。中央財政資金不再投入通用機場的規劃建設，因此民航地區管理局對通用機場專業工程的初步設計審查中，不審查資金概算內容。

　　七、對規章第二十二條“以機場道面建設為主體工程的通用機場建設工程”應當如何理解？

　　答：依據《關于進一步明確民航建設工程招投標管理和質量監督工作職責分工的通知》（民航發〔2011〕34號），機場道面工程屬于民航專業工程建設內容，此類工程應當向民航辦理質量監