管理程序

編號：AP- 276-TR-2014-01

下發日期：2014 年 2 月 20 日

第一章 總則

第一條 為規范公共航空運輸經營人危險品航空運輸許可管理， 依據《中國民用航空危險品運輸管理規定》（以下簡稱 CCAR-276-R1），制定本程序。

第二條 本程序適用于持有公共航空運輸企業經營許可的國內經營人（以下簡稱“國內經營人”）和在外國和中國地點間進行定期航線經營或者不定期飛行的外國公共航空運輸經營人（以下簡稱“外國經營人”）。

第三條 國內經營人危險品航空運輸許可管理由其公共航空運輸企業經營許可證載明的基地機場所在地民航地區管理局負責。

歐洲地區、獨聯體國家和蒙古國經營人危險品航空運輸許可管理由民航華北地區管理局負責。美洲地區、韓國、日本和朝鮮經營人危險品航空運輸許可管理由民航華東地區管理局負責。其他地區經營人的危險品航空運輸許可管理由民航中南地區管理局負責。

第四條 經營人應當對提交材料的真實性和合法性負責。

第二章 國內經營人危險品航空運輸許可程序

第五條 國內經營人申請危險品航空運輸許可，應當提交下列材料：

（一） 國內經營人危險品航空運輸許可申請書（見附表一）；

（二）公共航空運輸企業經營許可證復印件；

（三）擬從事危險品航空運輸的經營范圍和危險品的類別；

（四）危險品航空運輸手冊；

（五）經批準的危險品培訓大綱；

（六）符合 CCAR-276-R1、《危險品航空運輸培訓管理辦法》及《技術細則》培訓要求的說明；

（七）危險品應急響應方案；

（八）符合性聲明；

（九）民航局要求的其他材料。

第六條 申請使用濕租航空器運輸危險品，還應提交下列材料：

（一）航空器出租人的危險品航空運輸許可或等效文件；

（二）濕租協議；

（三）使用濕租的航空器運輸危險品的范圍和類別。

第七條 國內經營人申請危險品航空運輸許可，提交的材料應符合下列要求：

（一）擬從事危險品航空運輸的經營范圍不超出申請人公共航空運輸企業經營許可證所載經營范圍；

（二）危險品應急響應方案應當包括機上應急和地面應急內容， 可獨立成冊，也可編入其他應急方案或者專業手冊中；

（三）符合性聲明為申請人滿足 CCAR-276-R1 第十八條規定所有條件的申明。

第八條 申請使用濕租航空器運輸危險品，提交的材料應符合下列要求：

（一）航空器出租人為國內經營人的，提供民航地區管理局頒發給航空器出租人的危險品航空運輸許可；航空器出租人為外國經營人的，提供航空器出租人所在國民航主管部門頒發的危險品航空運輸許可或等效文件；

（二）濕租協議中明確人員危險品培訓要求、危險品運輸管理、操作程序、應急方案和危險品運輸安全責任等內容。

第九條 申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區管理局應受理其申請，并向申請人出具《公共航空運輸經營人危險品航空運輸許可申請受理通知書》（見附表二）。

申請資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區管理局應當場或者在五日內一次性通知申請人需要補充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

民航地區管理局不予受理申請時，應書面告知申請人。

第十條 民航地區管理局應當自受理危險品航空運輸許可的申請之日起二十日內完成審查并做出是否許可的決定。需要進行專家評審的，民航地區管理局應當將所需的評審時間書面告知申請人，評審時間不計入作出許可的期限內。

第十一條 危險品航空運輸許可申請審查包括對申請人的危險品航空運輸手冊、危險品培訓大綱以及危險品應急響應方案等文件內容的完整性、合法性、針對性和可操作性等方面的審查，以及對申請人是否按照危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案，是否配備了合適的和足夠的人員并按照危險品培訓大綱完成培訓并合格等要求的審查。通過審查，綜合評定申請人是否有能力實施危險品航空運輸。

第十二條  民航地區管理局做出準予許可決定的，應當向申請人頒發《國內經營人危險品航空運輸許可》（見附表三）。

民航地區管理局作出不予許可決定的，應當自作出決定之日起十日內書面通知申請人，說明理由，告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利，并出具《民用航空不予行政許可決定書》（見附表四）。

第三章 外國經營人危險品航空運輸許可程序

第十三條 申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品的外國經營人應當在預計開始運輸危險品之日六十日前，提交下列材料：

（一）《外國經營人危險品航空運輸許可申請書》（見附表五）；

（二）外國經營人所在國民航主管部門頒發的危險品航空運輸許可或者等效文件；

（三）擬實施危險品航空運輸的經營范圍和危險品的類別；

（四）外國經營人所在國民航主管部門批準的危險品航空運輸手冊或者等效文件；

（五）外國經營人所在國民航主管部門批準的危險品培訓大綱或者等效文件；

（六）民航局頒發給該外國經營人的航線經營許可證的復印件；

（七）符合 CCAR-276-R1、《危險品航空運輸培訓管理辦法》及《技術細則》有關培訓要求的說明；

（八）民航局要求的其他材料。

第十四條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品，擬從事危險品航空運輸的經營范圍不超出申請人定期航線經營許可范圍。

第十五條 外國經營人在外國地點和中國地點間的定期航線上使用濕租航空器運輸危險品的，應當按照本程序第六條和第八條要求， 提交相關材料。

第十六條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區管理局應受理其申請，并向申請人出具《公共航空運輸經營人危險品航空運輸許可申請受理通知書》（見附表二）。

申請資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區管理局應當場或者在五日內一次性通知申請人需要補充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

民航地區管理局不予受理申請時，應書面告知申請人，并說明理由。

第十七條 民航地區管理局應當自受理危險品航空運輸許可的申請之日起二十日內完成審查并做出是否許可的決定。

第十八條 對外國經營人在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品申請的審查包括對申請人提交的危險品航空運輸手冊、危險品培訓大綱是否符合本程序第十三條要求的審查，以及對申請人是否按照危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案，是否配備了合適的和足夠的人員并按照危險品培訓大綱完成培訓并合格等要求的審查。通過審查，綜合評定申請人是否有能力實施危險品航空運輸。

第十九條  民航地區管理局做出準予許可決定的，應當向申請人頒發《外國經營人危險品航空運輸許可》（見附表六）。

民航地區管理局作出不予許可決定的，應當自作出決定之日起十日內書面通知申請人，說明理由，告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利，并出具《民用航空不予行政許可決定書》（見附表四）。

第二十條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行時運輸危險品的外國經營人，應當在預計飛行日七日前提交下列材料：

（一）《外國經營人危險品航空運輸許可申請書》（見附表五）；

（二）外國經營人所在國民航主管部門頒發的危險品航空運輸許可文件或者等效文件；

（三）若從外國始發，危險品始發國民航主管部門頒發的危險品航空運輸許可文件或者等效文件；

（四）擬實施危險品航空運輸的經營范圍和危險品類別；

（五）同中國境內地面服務代理人簽訂的地面服務代理協議；

（六）執行不定期飛行相關人員符合《技術細則》有關培訓要求的說明；

（七）民航局或者民航地區管理局要求的其他材料。

第二十一條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行時運輸危險品，提交的材料應符合以下要求：

（一）擬從事危險品航空運輸的經營范圍不超出申請人不定期飛行經營許可范圍；

（二）選擇的中國境內地面服務代理人以及簽訂的地面服務代理協議應當滿足 CCAR-276-R1 和《地面服務代理人危險品航空運輸備案管理辦法》要求。

第二十二條 外國經營人在外國地點和中國地點間的不定期飛行時使用濕租航空器運輸危險品的，應當按照本程序第六條和第八條要求，提交相關材料。

第二十三條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間不定期飛行時運輸危險品，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區管理局應受理其申請，并向申請人出具《公共航空運輸經營人危險品航空運輸許可申請受理通知書》（見附表二）。

申請資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區管理局應當場或者在三日內一次性通知申請人需要補充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

民航地區管理局不予受理申請時，應書面告知申請人，并說明理由。

第二十四條 民航地區管理局應當自受理危險品航空運輸許可的申請之日起四日內完成審查并做出是否許可的決定。

第二十五條 對外國經營人在外國地點和中國地點間的不定期飛行運輸危險品申請的審查包括對申請人提交的外國民航主管部門頒發的危險品航空運輸許可、地面服務代理協議是否符合本程序第二十條和第二十一條要求的審查，以及對申請人是否按照危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案，執行不定期飛行相關人員是否按危險品培訓大綱培訓并合格等要求的審查。通過審查，綜合評定申請人是否有能力實施危險品航空運輸。

第二十六條 民航地區管理局做出準予許可決定的，應當向申請人頒發《外經營人危險品航空運輸許可》（見附表六）。

民航地區管理局作出不予許可決定的，應當自作出決定之日起十日內書面通知申請人，說明理由，告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利，并出具《民用航空不予行政許可決定書》（見附表四）。

第四章 危險品航空運輸許可的期限、變更和延期

第二十七條 危險品航空運輸許可的有效期最長不超過兩年，外國經營人在外國地點和中國地點間定期航線運輸危險品許可有效期 不超過外國經營人所在國民航主管部門頒發的危險品許可的有效期。出現下列情形之一的，危險品航空運輸許可失效：

（一） 經營人書面聲明放棄；

（二） 許可依法被撤銷或者吊銷；

（三） 許可有效期屆滿后未申請延期。

第二十八條 經營人向地區管理局提出放棄危險品航空運輸許可的，由民航地區管理局注銷該危險品航空運輸許可并出具《民用航空注銷行政許可決定書》（見附表七）。

第二十九條 出現下列情形之一的，民航地區管理局應當依法撤銷危險品航空運輸許可：

（一） 行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予許可決定；

（二） 超越法定職權做出準予許可決定；

（三） 違反法定程序做出準予行政許可決定；

（四） 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可；

（五） 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可；

（六） 經營人因運營條件發生變化，不再具備安全生產條件；

（七） 依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第三十條 民航局或民航地區管理局依法作出撤銷危險品航空運輸許可決定的，應出具《民用航空撤銷行政許可決定書》（見附表八）。民航局或民航地區管理局作出撤銷許可決定的，民航地區管理局應注銷危險品航空運輸許可并出具《民用航空注銷行政許可決定書》（見附表七）。

第三十一條 經營人在其危險品航空運輸許可有效期屆滿后未 申請延期的，該許可自動失效,民航地區管理局應對其危險品航空運輸許可進行注銷，出具《民用航空注銷行政許可決定書》（見附表七）。

第三十二條 經營人要求變更危險品運輸的經營范圍、危險品運輸的類別以及濕租航空器運輸情況等許可事項的，應當向民航地區管理局提出申請，并提交相關材料。符合要求的，民航地區管理局應當依法辦理變更手續。

第三十三條 危險品航空運輸許可持有人申請許可有效期延期的，應當在許可有效期屆滿前三十日向民航地區管理局提出申請，并提交申請書及發生變更的材料。

第三十四條 民航地區管理局將經營人危險品航空運輸許可頒發、失效、變更、延續、注銷的情況在相關網站予以公布。

第五章 附則

第三十五條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的經營人危險品航空運輸許可管理，參照本規定有關外國經營人的規定執行，由民航中南地區管理局負責。

第三十六條 本程序中的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第三十七條 民航地區管理局辦理危險品航空運輸許可時，應當記錄許可信息，保存許可材料。

第三十八條 本規定要求提交的申請材料，如使用的是中文或者英文以外的其他文字，應當附帶準確的中文或者英文譯本。

第三十九條 本程序自 2014 年 3 月 1 日之日起施行。