前　 言

　    2014年，民航系統繼續落實《國務院關于促進民航業發展的若干意見》，全行業保持了健康發展。 運輸生產穩步增長，全年完成運輸總周轉量748.1億噸公里、旅客運輸量3.9億人、貨郵運輸量594.1萬噸，同比分別增長11.4％、10.7％和5.9％；航線結構進一步優化，我國航空公司新開辟和恢復國際航線131條；民航整體實力進一步增強，截止到2014年底，全行業共完成固定資產投資1508億元，新增9個機場，頒證運輸機場達202個，飛機總數4168架。

目　 錄

第一部分　 宏觀政策篇 ……………………………………………………………… （１）

　     一、推進安全體系建設 …………………………………………………………… （２）

　     二、加強局地共建 ………………………………………………………………… （３）

第二部分　 改革開放篇 ……………………………………………………………… （７）

　     一、完善組織領導 ………………………………………………………………… （８）

　     二、推進簡政放權 ………………………………………………………………… （８）

　     三、實施對外開放 ………………………………………………………………… （９）

　     四、改善宏觀調控 ………………………………………………………………… （９）

第三部分　 法制建設篇 …………………………………………………………… （１１）

　     一、扎實做好規章制定 …………………………………………………………… （１２）

　     二、完善監察員管理制度 ………………………………………………………… （１２）

第四部分　 安全監管篇 …………………………………………………………… （１４）

　     一、人員資質能力管理 …………………………………………………………… （１５）

　     二、飛行標準管理 ………………………………………………………………… （１９）

　     三、適航管理 ……………………………………………………………………… （２８）

　     四、機場安全管理 ………………………………………………………………… （３１）

　     五、空中交通管理 ………………………………………………………………… （３５）

　     六、空防安全 ……………………………………………………………………… （３７）

第五部分　 經濟管理篇 …………………………………………………………… （３９）

　     一、完善民航財經調控機制 ……………………………………………………… （４０）

　     二、深化航班延誤治理 …………………………………………………………… （４３）

　     三、航空運輸管理 ………………………………………………………………… （４４）